Можно пить пиво в газете

В прошлом году пиво законодательно (Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции») приравняли к алкогольным напиткам, а в текущем и будущем будут введены запрет на употребление пенного солодового напитка в общественных местах и строгие ограничения на торговлю им. Часть пивных ограничений вступает в силу уже с 1 июля 2012 года, а часть — с 1 января 2013 года.

На данный момент

С 22 июля 2011 года запретили продажу крепкого пива и алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 1,5%, кроме пива, на нестационарных объектах торговли (киосках, автолавках, павильонах) и на стационарных торговых объектах, расположенных на оптовых или розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, иных местах массового скопления граждан или нахождения источников повышенной опасности, определенных субъектами РФ.

В стационарных магазинах тогда же был введен запрет на ночную торговлю (с 23.00 до 8.00) алкогольной продукцией с содержанием этилового спирта более 1,5% (кроме пива).

Продавать алкоголь крепостью более 16% запрещено и на предприятиях общепита, расположенных на нестационарных торговых объектах, на оптовых или розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, иных местах массового скопления граждан или нахождения источника повышенной опасности.

С 1 июля 2012 года

Будет запрещено распивать пиво во всех общественных местах, на улицах, в парках, во дворах, в подъездах многоквартирных домов, на рынках и так далее. По сути дела, пиво разрешено будет употреблять только в предприятиях общественного питания или исключительно дома.

Торговля крепкими сортами пива (свыше 5 градусов) будет разрешена с 8.00 до 23.00 только в стационарных магазинах, а в нестационарных (киоски, автолавки, павильоны) такое пиво продавать будет запрещено — как ночью, так и днем. Некрепкое пиво пока еще (!) можно будет продавать круглосуточно.

Будет запрещено продавать пиво вблизи детских, спортивных и образовательных учреждений.

Будет запрещена продажа пива и напитков, изготовленных на его основе, независимо от крепости, на стационарных торговых объектах, расположенных на рынках, вокзалах, в аэропортах, иных местах массового скопления граждан или нахождения источника повышенной опасности.

С 1 января 2013 года

Вступит в силу запрет на продажу любого пива (независимо от крепости!) в любых торговых точках с 23 до 8 часов. Исключение — торговля в кафе, ресторанах, барах и развлекательных заведениях.

Дневная торговля пивом будет разрешена только в магазинах, общая площадь складских и торговых помещений которых не менее 50 кв.м, оборудованных сигнализацией, сейфом, кассовым аппаратом.

Вступит в силу запрет на рекламу пива на радио, телевидении и в общественном транспорте. То же относится к рекламе пива в печатных изданиях для несовершеннолетних читателей, а также на первой и последней полосе газет и журналов.

В крупных торговых сетях готовы исполнять закон, и за этим строго следит руководство. Руководитель одного из супермаркетов Ревды рассказала, что ее в прошлом году оштрафовали на ощутимую сумму за то, что чек на алкоголь был выбит в 23.05, хотя случилось это из-за неправильно введенного времени в кассовом аппарате. А вот удастся ли соблюсти запрет на ночную торговлю крепким алкоголем и пивом в мелких и средних круглосуточных магазинах вызывает сомнения.

— Пока закон не изучал, но если его приняли, то будем исполнять, — сказал «Ревде-инфо» предприниматель Владимир Баранов, владеющий рядом ночных торговых точек. — Не думаю, что ограничение торговли крепким пивом сильно по нам ударит. Это 5-7% от общего объема пивных продаж. Вместо одной бутылки крепкого пива человек возьмет две бутылки легкого. Вообще, все эти ограничения — полный абсурд. Чем больше запрещаешь, тем больше проблем. Запретный плод сладок.

Полиция Ревды обещает наказывать за распитие пива в общественных местах

С воскресенья, 1 июля, за распитие пива в общественных местах полиция Ревды обещает привлекать граждан к административной ответственности, то есть на месте правонарушения сотрудниками будет составляться административный протокол, а позднее судья решит, какого наказания достоин нарушитель.

В ММО МВД России «Ревдинский» говорят, что административные штрафы остались прежними (за пиво — от 100 до 300 рублей, за алкоголь свыше 12% — от 500 до 700 рублей), только теперь закон допускает расширенное толкование понятия «общественное место». Теперь под это определение подпадают дворы, парки, скверы, улицы, лестничные клетки и так далее. У полиции на особом контроле самые «злачные» пивные места. Это дворы в районах магазинов «Каравай» и «Юбилейный», Водная станция, Еланский парк, скверы.

— Жалоб много поступает, но у нас раньше были связаны руки, потому что перечень мест, где распитие запрещено, был ограничен. Сейчас распитие пива в любом общественном месте будет караться со стороны закона, — подчеркивает начальник полиции Константин Матеюнс. — Пиво приравнено к алкогольным напиткам. Административная ответственность наступает, даже если гражданин идет по улице с открытой бутылкой или банкой пива, не говоря о пьяных компаниях в парках.

Жители домов, во дворах которых бесчинствует поклонники пенного напитка, могут круглосуточно обращаться в полицию по телефонам 5-15-68, 3-37-91, 02.

Мнение эксперта

Сергей Гринцов, юрист-правозащитник, депутат Думы городского округа Ревда:

— Этот закон был давным-давно необходим. Кроме этого, в пункт 3 статьи 16 закона о государственном регулировании оборота этилового спирта внесли изменения, где запрещается употреблять пиво и напитки на основе этилового спирта (это приравнивается к алкогольной продукции) не только в парках и скверах, но и в лифтах, на лестничных площадках и так далее. Считаю, что в этом есть необходимость.

Однако, есть одна проблема: за распитие пива в парках и скверах не установлена административная ответственность. Отношения, связанные с распитием спиртных напитков в общественных местах, регулируется статьей 20.20 Кодекса об административных правонарушениях в Российской Федерации. К сожалению, изменения в эту статью не были сделаны. Поэтому, закон, запрещающий распивать пиво в общественных местах, есть, а вот ответственность за нарушение этого закона — она не установлена. То есть, налагать какой-то штраф, в принципе, правоохранители не имеют права. Именно за распитие пива в парках и скверах. Получается так: закон сам по себе создали, установили запрет, но наказание за нарушение этого запрета не установили.

Поэтому слабо представляю, как у нас правоохранители будут работать в плане исполнения закона о запрещении распития пива где-нибудь в сквере или парке — административное законодательство не претерпело изменений.

Пример. Группа людей распивает пиво в парке. Что делать с этой компанией? Каждый гражданин обязан исполнять законное требование сотрудника полиции. По идее, запретить распитие пива — это требование законное. И можно было бы рассматривать вопрос о каких-то санкциях именно за неисполнение законного требования сотрудника полиции. Но не за распитие пива! Да, пиво приравнивается к алкоголю, да, распивать его в общественных местах нельзя. Но, повторяю, административное законодательство не изменилось.

Статья 20.20 КоАП на данный момент говорит, что запрещается распивать пиво в физкультурно-оздоровительных учреждениях, спортивных сооружениях, детских образовательных учреждениях и так далее. Про парки и скверы ничего нет. Про них есть в части второй статьи 20.20, где запрещается распивать спиртосодержащие напитки крепостью выше 12 градусов. А пиво, как правило, менее 12 градусов.

Теперь к вопросу о возможности распития баночки пива в бумажном пакетике. Согласно закону, алкогольные напитки запрещено распивать независимо от того, в какой таре они находятся. Но носить алкогольный напиток с собой — не запрещено. Поэтому, мы опять возвращаемся к административному законодательству. Если же полицейский начнет интересоваться: а что вы распиваете, прикрывшись бумажным пакетиком? С одной стороны, есть справедливое требование не нарушать закон, и полицейский должен убедиться, что закон не нарушается. С другой стороны, проверка содержимого вашего личного пакета к компетенции полицейского, по большому счету, не относится.

Если вы уже появились в состоянии алкогольного опьянения в парке или сквере с бумажным мешочком и что-то из него выпиваете, тогда с тем, чтобы вас наказать, проблем не будет. Но если вы в трезвом виде зашли в парк, сели на лавочку и сделали глоток пусть даже из безликого пакетика, то наказывать-то не за что — вы не находитесь в состоянии алкогольного опьянения. Это два разных квалифицирующих признака.

Хочу обратить внимание еще на один момент. Все видят, что парки убираются от мусора детьми. Я понять этого не могу. За кем убирают-то!? Да за теми самыми выпивохами, которые ночью выкинули здесь бутылки. А дети пришли утром и стали убирать! Это нормально? Ладно — цветы посадить, деревья, заборчики покрасить — это понятно. Но ходить и убирать пустую тару за алкоголиками, причем, практически каждый день — это неправильно. Наше государство делает все, чтобы детей оградить от рекламы пива, чтобы они меньше замечали вещи, связанные с алкоголем. И тут же дети, в силу каких-то трудовых отношений, идут и убирают пустые бутылки, прибирая парки и скверы… Я считаю это в корне неправильным.

Развитие действующего на территории РФ законодательства направлено на предотвращение преступлений в состоянии алкогольного опьянения и ужесточение соответствующих наказаний. В роли одной из мер, нацеленных на снижение количества подобных правонарушений, выступает ограничение возможностей распития спиртных напитков в общественных местах. В связи с этим многие задаются вопросом, можно ли пить пиво на улице или в других условиях, где скапливается большое количество народу.

Законодательство о распитии спиртного в общественных местах

С начала 2014 года вступили в силу изменения в Кодексе об административных правонарушениях (в первую очередь, статья 20.20), согласно которым запрещается употребление пива в общественных местах. Кроме того, с 1 января 2015 года вступил в действие второй этап нормативного акта «О государственном регулировании производства и оборота алкоголя». Этот документ, получивший в народе название «Закон о пиве», регламентирует продажу и распитие пива в местах, доступ в которые открыт для всех категорий лиц.

Согласно этому закону, употребление пива запрещено в любых местах, где могут присутствовать граждане, не желающие находиться рядом с лицами в состоянии алкогольного опьянения. При этом предусмотрены исключения, такие как зоны, специально предназначенные для распития пива: кафе, бары, рестораны и т. д., а также частные территории. Фактически данный запрет никак не ущемляет права любителей употреблять хмельной напиток. Допускается распитие пива в собственных апартаментах и в специальных питейных заведениях.

До внесения поправок в КоАП предусматривался полный запрет на распитие крепкого спиртного в любых местах, кроме частных территорий и специальных заведений, тогда как в отношении менее слабого алкоголя требования ослаблялись. Запрет затрагивал лишь спортивные объекты, а также детские, образовательные, медицинские учреждения. Таким образом, гражданин мог спокойно сидеть с банкой или бутылкой пива в скверике или во дворе жилого дома. На сегодняшний день указанное послабление устранено, и проще огласить список мест, где распитие пива разрешено, тогда как перечень запрещенных зон значительно шире.

Потребление пива в местах, где находится большое количество народа, регламентируют статья 20.20 КоАП РФ и нормативный акт «О государственном регулировании производства и оборота алкоголя».

Зависит ли ограничение от вида пива

Многих при этом волнует вопрос, распространяется ли запрещение на безалкогольный тип напитка. С одной стороны, есть принципиальное табу на употребление пива, да и любого другого алкоголя, в общественных местах. Значит, в соответствии с законодательством РФ, существует возможность наказания человека. С другой стороны, в законе регламентируется распитие именно алкогольных напитков, тогда как безалкогольные — разрешаются.

Человек имеет полное право выпивать безалкогольный пенный напиток в общественных местах, Но в случае проверки со стороны работников полиции не следует сопротивляться. Лучше честно объяснить, какой напиток содержит в себе бутылка или банка — в этом случае никакого повода для штрафа по закону не будет. Однако, во избежание недоразумений, стоит по возможности избегать употребления в местах с присутствием людей даже безалкогольного пива. Это лишний повод привлечь к себе внимание сотрудников охраны правопорядка.

По закону наказание за употребление безалкогольного пива человеку не грозит.

Непосредственно в документе приведены подробные определения и алкогольной, и безалкогольной разновидностей напитка, а также есть конкретная приписка о том, что штрафные санкции не затрагивают того, кто пьет безалкогольное пиво.

Можно ли устраивать возлияния на улице и во дворе

Вопрос распития пива на улице волнует всех любителей пенного напитка, особенно — в летнюю жару. В соответствии с законом, употребление любого спиртного на улице, а также пребывание там в нетрезвом состоянии — строго запрещены.

Однако при этом оказывается неясно, где можно пить пиво, а что не относится к общественным местам. В соответствии с законодательством, общественными считаются следующие объекты и территории.

1. Детские учреждения.
2. Открытые площадки.
3. Сооружения спортивного характера.
4. Организации здравоохранения и образования.
5. Парковые зоны и скверы.
6. Любые места скопления людей.
7. Средства общественного транспорта.

Таким образом, общественными являются практически все доступные для людей места, кроме частных территорий и специальных заведений.

Разрешить употреблять пиво на улице, то есть на открытом воздухе, можно только в собственном частном владении, таком как дачный или приусадебный участок. Во всех остальных случаях, включая двор жилого дома, в котором человек и проживает, сотрудники органов правопорядка имеют право подойти и провести досмотр с целью выявления правонарушения.

Употребление пива в кинотеатре

Напрямую законодательство не регламентирует вопросы о вносе продуктов питания и напитков в кинотеатр, поэтому реальная практика соответствующих запретов вступает в противоречие с действующими законами. Если у посетителя есть при себе какие-либо продукты, приобретаемые за пределами бара в заведении, администрация не имеет права не разрешать ему посещать сеанс.

На основании статьи 25 «Правил по кинообслуживанию населения», право на отстранение зрителя от киносеанса появляется у администрации только в ситуациях, когда он нарушает общественный порядок или каким-то образом наносит ущерб имуществу заведения. Соответственно, действующие внутри кинотеатра ограничения на внос каких-либо продуктов, по закону являются неправомерными. Более того, попытки принудить зрителей к приобретению соответствующих товаров именно в баре кинотеатра посредством запрета на употребление принесенных с собой продуктов и напитков является нарушением статьи 14 тех же Правил.

Однако, говоря о пиве как об алкогольном напитке, следует учитывать еще и пункт 3 статьи 16 ФЗ «О госрегулировании производства и оборота алкогольной продукции и об ограничении ее потребления». В соответствии с этим нормативным актом, право на распитие алкоголя в помещении кинотеатра появляется у посетителя только в том случае, если напиток приобретался в баре этого же заведения. Более того, зритель обязан выпить приобретенное пиво только в соответствующем месте предоставления услуг общественного питания, а не проносить его в кинозал и употреблять там.

Питье хмельного напитка непосредственно в кинозале подпадает под запрет на употребление алкоголя в местах скопления людей.

Допускается ли выпивать в машине

В судебной практике можно найти множество случаев лишения водителей прав за распитие крепких напитков внутри машины, даже если это припаркованный автомобиль. Транспортное средство, за исключением общественного городского транспорта, не относится к общественным людным местам. На самом деле, законодательно алкоголь вполне можно употреблять внутри собственного авто, соблюдая при этом ряд требований:

• наличие права доступа в транспортное средство, т. е. отсутствие взлома;
• двигатель авто заглушен, поездка не планируется;
• человек или люди в машине находятся в адекватном состоянии, без злоупотребления алкоголем.

В отсутствие нарушений инспектор не должен и не имеет права предъявлять какие-либо требования. Однако в определенных случаях, причем славится этим не только Москва, наблюдается произвол: владелец машины, находясь внутри своей же собственности, лишается водительских прав, подвергается штрафу и другим противоправным действиям со стороны блюстителей правопорядка. Во избежание подобной ситуации необходимо заранее продумать план действий при появлении сотрудников полиции или ГИБДД.

Если в машине имеется пассажир, он может выступить свидетелем со стороны водителя. В противном случае владелец авто имеет право вызвать друзей или знакомых, чтобы уже в их присутствии общаться с представителем закона. Также стоит предупредить, что ведется запись с использованием диктофона или видеорегистратора.

По закону водителем признается лицо, осуществляющее управление автомобилем, а не просто занимающее водительское место. Правомерное наказание может быть наложено только при распитии алкоголя в процессе управления машиной или вождения уже в состоянии опьянения. Пребывание в нетрезвом виде в припаркованной автомашине правонарушением никак не является, за исключением случаев взлома или нарушения общественного порядка.

Разрешено ли употребление пива в поезде

Статья 20.20 КоАП, регламентирующая распитие слабоалкогольной продукции в местах большого скопления людей, рассматривает поезд как территорию общественного пользования. Соответственно в железнодорожном транспорте действует запрет на распитие спиртных напитков крепостью до 12 %. Несоблюдение этого правила карается административным штрафом.

Однако, в соответствии с законодательством, пассажиры поездов находятся в более щадящих условиях по сравнению с желающими выпить пива в других общественных местах. Особенно это актуально для поездов дальнего следования — учитывая, что поездки могут длиться несколько суток. Пассажиру вполне позволено потреблять спиртные напитки, не рискуя штрафом, находясь в вагоне-ресторане. По старому законодательству этот вагон относился к местам общественного питания, где разрешается продажа и распитие алкогольных напитков, включая крепкие, прямо в процессе движения состава.

Однако разрешение на употребление спиртного в вагоне-ресторане не означает, что здесь не нужно знать меру. По действующим на сегодняшний день нормам начальник поезда имеет право в случае неадекватного поведения пассажира высадить его на ближайшей же станции. Более того, в качестве повода для штрафа или снятия с поезда могут выступать просто признаки алкогольного опьянения, выявляемые без применения какого-либо специального оборудования.

Распивая пиво в вагоне-ресторане, следует помнить о необходимости вернуться в купе как можно тише и спокойнее, без пьяного дебоша и создания неудобств окружающим.

Об ограничениях в других местах

«Общественное место» — понятие, включающее в себя не только территории с возможным скоплением народа, но и различные учреждения и заведения: медицинские, образовательные, культурные и т. д. Под административное правонарушение не попадает распитие в учреждениях, предусматривающих наличие специальных торговых заведений, таких как мини-ресторан, бар или кафе. При этом указанная точка должна иметь официальное разрешение как на реализацию, так и на употребление спиртосодержащих товаров.

Законодательный запрет на распитие спиртного вполне оправдан. В результате употребления пива повышается опасность человека для всех окружающих граждан. Именно для снижения риска потенциальных правонарушений в состоянии опьянения в первую очередь и был введен запрет на пиво в любых подобных местах. Кроме того, немаловажную роль играет и моральный фактор: употребление алкоголя, пусть и слабого, на глазах у детей.

О напитке, налитом в тетрапак или пластик

Чтобы выпить пива, не рискуя штрафом, люди придумывают способы его употребления в общественном месте без подозрений со стороны стражей правопорядка. Многие пытаются имитировать увиденное в голливудских фильмах, когда герои спокойно пьют из бутылки, спрятанной в бумажный конверт или пакет. Однако Россия — это не Америка: в нашей стране запрещено не только публичное, но и любое распитие спиртного в общественных местах.

Соответственно, никакой пользы от непрозрачного пакета нет — он всего лишь усложняет задачу сотрудника полиции. Представитель органов не имеет права заставлять человека предъявлять, что находится в пакете, без соответствующих санкций — только попросить сделать это на добровольной основе. В случае отказа требуется оформление протокола досмотра с приглашением двух понятых. Более того, подозреваемый может не признать, что пакет принадлежит ему, и доказывать владение придется с помощью дополнительных экспертиз. Однако даже с учетом этих сложностей вероятность доказательства вины все же существует.

Дополнительным усугубляющим обстоятельством становится попытка сокрытия правонарушения, в результате чего штрафы существенно возрастают.

Санкции за распитие спиртного в неположенном месте

В случае нарушения запрета на употребление слабоалкогольных напитков, включая пиво, в общественных местах предусматривается административное наказание: штраф, размер которого в зависимости от ситуации может составить 500–1500 рублей. Если штрафные санкции накладываются на подростков, не достигших шестнадцатилетнего возраста, родители выплачивают 1500–2000 рублей. Административное взыскание за употребление спиртных напитков в неположенных местах накладывается представителями органов внутренних дел.

При выявлении нарушения статьи 20.20 КоАП в обязательном порядке составляется протокол, в котором отражаются следующие аспекты.

1. Дата и время совершения правонарушения.
2. Место нарушения закона.
3. Информация о лице или лицах, распивавших напитки с содержанием алкоголя в общественном месте.
4. Какие-либо дополнительные обстоятельства.

Избежать штрафных санкций можно только в случае обнаружения искажений фактов и данных в составленном протоколе. Решить эту задачу своими силами способен далеко не каждый, поэтому в подобной ситуации можно воспользоваться помощью юриста.

Игнорировать выписанное по факту распития взыскание не стоит. В случае если штраф не выплачивается на протяжении двух месяцев, предусматривается вынесение более строгих административных санкций, таких как штраф в двукратном размере, арест сроком на 15 суток и принудительные работы.

Положения статьи 20.20 КоАП РФ действительны для всех граждан Российской Федерации и иностранцев, застигнутых при употреблении спиртных напитков в общественных местах. В случае правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, штрафные санкции перекладываются на плечи родителей или опекунов.

Где разрешено пить пиво и как доказать свою правоту

В условиях обновленного законодательства список мест, в которых можно употреблять слабый алкоголь, очень ограничен. В частности, сюда относятся специальные заведения, такие как кафе и рестораны, жилые помещения, частные территории, такие как садовые и дачные участки и т. д. Человек, застигнутый стражами правопорядка за употреблением слабоалкогольного напитка в общественном месте, не должен тут же поддаваться панике — стоит попытаться все же решить вопрос в свою пользу.

В первую очередь, не следует проявлять агрессию, надо отвечать представителям закона как можно увереннее и доброжелательнее. Даже наличие открытой бутылки пива в руке человека не является указанием на его употребление — сотрудник должен именно увидеть, как происходит питье из этой емкости. Кто-то перед возможной проверкой просто ставит бутылку или банку пива на землю, и объясняет, что стоять рядом с ней — не противозаконное действие.

Также у полицейских можно поинтересоваться причиной проверки. К сожалению, далеко не все стражи правопорядка в нашей стране способны хотя бы сформулировать суть правонарушения. В большинстве случаев можно обернуть ситуацию в свою пользу, главное при этом — не выдать самого себя, стараясь решить вопрос в уважительной и дружелюбной манере.

Однако в первую очередь, еще до употребления спиртного, стоит задуматься о том, что рассмотренное ограничение введено не просто так. Распитие в общественном месте оказывается очень дурным примером для молодежи — в этом случае вы можете стать прямой причиной детского алкоголизма. Намного проще, удобнее и безопаснее собраться компанией у кого-нибудь из друзей дома, в кафе или в других условиях, где употребление алкоголя не является правонарушением.

Места общественного питания, предлагающие алкогольные напитки различной крепости, включая пиво, имеются практически повсеместно: театральные буфеты, закусочные на пляжах и многие другие общественные места, за исключением, пожалуй, медицинских учреждений. В специальном заведении можно спокойно отдохнуть, не провоцируя повышенное внимание сотрудников правопорядка и не нарушая закон.

Именно благодаря действующим законам мы живем в правовом обществе. Поэтому законодательство следует соблюдать не в связи с риском штрафа или другого наказания, а просто как единственную возможность нормализации общественных отношений и обеспечения безопасности и спокойствия для себя и своей семьи.